強化跟蹤督促 提高人大監督實效

作者:陳光亮 發布時間:2019年07月04日 來源:州人大社會委

  跟蹤督促是人大監督鍊條中的重要環節,是打通人大監督工作取得實效的“最後一公裡”。現實中地方人大監督工作存在重審議輕交辦、重報告輕落實的現象,導緻地方人大監督效果不明顯。筆者試從人大常委會監督工作審議意見研究處理方面,淺談增強地方人大監督實效,不斷提高人民群衆的滿意度。

   

  抓好審議意見的發文,增強科學性。人大常委會組成人員對專項工作報告、計劃執行預算執行情況報告和審計工作報告、執法檢查報告提出審議意見,是監督法規定的一項重要監督程序。做好常委會審議意見的發文工作是人大實行正确監督、有效監督的重要基礎。審議意見要堅持問題導向,注重問題分類與輕重緩急,兼顧本地區當前問題與長遠問題、工作面上的普遍問題與具體工作點上的突出問題相結合,既要着力解決當前人民群衆最關心最直接最現實的利益問題,又要考慮事關全局和長遠發展的戰略性前瞻性問題。要增強審議意見提出問題的針對性和科學性,不搞大而全、面面俱到,不提超越地方客觀條件而吊高胃口的事項。要尊重常委會組成人員的審議權,全面梳理歸納形成常委會組成人員審議意見,做到集思廣益,問題準确、建議可行,發文規範。 

 

  抓好審議意見的交辦,增強權威性。當前地方人大常委會審議意見主要采取發文的方式進行交辦,可在現實中,有的承辦機關或者部門對常委會審議意見沒有及時收文,或者收文後沒有及時研究處理;還有的承辦機關負責人消極應對人大常委會審議意見,沒有擺上重要議事日程;涉及兩個以上機關或者部門會同研究處理的,存在推诿敷衍的現象。抓好審議意見的交辦,關系到審議意見能否得到及時有效研究處理的問題。因此,地方人大常委會應當重視審議意見的交辦環節,堅持發文告知與會議交辦相結合。交辦會要求承辦機關或者部門的主要負責人和相關科室負責人參加。通過交辦會,闡明人大常委會審議意見的法律地位和有關規定,明确承辦與協辦部門及其具體承辦責任人,明确審議意見提出的主要事項或整改問題,明确反饋時限,從而增強人大常委會審議意見的法律權威性。

 

  抓好審議意見的督辦,提高落實率。加強審議意見的督促辦理工作,是提高審議意見落實成效的關鍵舉措。要切實改變審議意見和審議意見研究處理結果文來文往的現象,解決審議意見辦理在紙上、報告在會上、落實在口上的問題。人大常委會有關工作機構或者專門委員會應當根據常委會要求,切實加強跟蹤監督,合理安排督促工作;要堅持綜合采取實地察看走訪、查閱整改台賬、聽取有關情況、核實辦理實效等方式,深入實際進行督促;要加強與承辦機關或者部門的聯系,主動聽取審議意見研究處理進度情況,提出合理化建議,促進審議意見辦理落實取得更好效果。 

 

  抓好審議意見的反饋,提高滿意度。審議意見的反饋,是人大監督議題專項工作成效的反映。承辦機關或者部門要高度重視審議意見研究處理結果的反饋報告,報告内容要對照審議意見提出的問題和建議進行逐條回應,切忌跑題跑偏;存在的困難和問題要客觀真實,不遮不掩;下一步工作打算要切實可行。要對審議意見研究處理情況報告進行滿意度測評,充分尊重常委會組成人員的監督權和表決權。對測評未過半數的研究處理情況報告,按常委會議事規則和相關規定,要求限期再辦理再報告。要堅持對人民負責、對人大代表負責,依法啟動人大法定的監督方式,大力促進依法行政和公正司法,提高人民群衆對相關工作的滿意度。